视频链接：为什么要实行学历文凭和职业资格证书并重的政策
国际贸易组织对劳动者准入资格严格规定：不管文凭多高，要从事某方面的职业，必须拿到职业资格证书。
因为学历文凭是受教育者综合文化素质和教育水平的反映，它是公认唯一代表文化程度的凭证。但单一的学历文凭制度，将导致教育成为一种身份教育和精英教育，引导求学者单纯追求大学文凭，引导求学者单纯追求升学率，至于求学者是否真正学到了实际有用的知识和技能，反而不为人们所重视。单一学历证书制度将造成人力资源结构严重失调和社会财富的大量浪费。
综观全球发展趋势，衡量劳动者的标准是：既要看基本素质，又要看职业能力。学历代表文化程度高低，职业资格证书代表职业能力高低。所以全面反映劳动者的素质状况，应该采取学历文凭和职业资格两种证书并重的制度，这一制度是全社会的需要。
随着经济全球化趋势的明显加快，世界各国都把推进教育事业的改革和发展、加强人力资源能力建设作为提高国际竞争力的重要战略。
中国在加入WTO后，经济发展越来越融进全球一体化中，这既是挑战，也是机遇。在中国特定的历史条件下，人才所形成的内向型素质，也受到加入WTO后，国内竞争国际化、国际竞争国内化的挑战。
1993年10月，中共中央十四届三中全会决定，对中国证书制度进行改革，实行学历文凭和职业资格并重的制度。1995年8月在中国共产党十四届五中全会上通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度，逐步实行公开招聘、平等竞争，促进人才合理流动”。这一政策使中国从传统的单一学历文凭制度的管理模式向学历和职业能力并重的管理模式转移并与世界接轨。
学历文凭和职业资格两种证书并重的制度，是指高等职业院校的毕业生应取得毕业证书和技术等级或职业资格证书的制度。这是高等职业院校的特性和社会的需要。
（1）、实行双证制是国家教育法规的要求
几年来国家在许多法规和政策性文件中提出了实行双证制度的要求。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定“实施职业教育应当根据实际需要同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。并明确“学历证书、培训证书按照国家有关规定，作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生的从业凭证。”1998年国家教委、国家经贸委、劳动部《关于实施〈职业教育法〉加快发展职业教育的若干意见》中详细说明“要逐步推行学历证书或培训证书和职业资格证书两种证书制度。接受职业学校教育的学生，经所在学校考试合格，按照国家有关规定，发给学历证书；接受职业培训的学生，经所在职业培训机构或职业学校考核合格，按照国家有关规定，发给培训证。对职业学校或职业培训机构的毕（结）业生，要按照国家制定的职业分类和职业等级、职业技能标准，开展职业技能考核鉴定，考核合格的，按照国家有关规定，发给职业资格证书。学历证书、培训证书和职业资格证书作为从事相应职业的凭证。”以上这些，为实行双证书制度提供了法律依据和政策保证。
（2）、实行双证制度是社会人才市场的要求
随着市场经济的发展，社会人才市场对从业人员素质的要求越来越高，特别是对高级实用性人才的需求更讲究“适用”、“效率”和“效益”，要求应职人员职业能力强，上岗快。这就要求高等职业院校的毕业生，在校期间就要完成上岗前的职业训练，具有独立从事某种职业岗位工作的职业能力。双证制正是为此目的而探索的教育模式，高等职业教育是培养面向生产、服务和管理第一线的高级实用型人才，双证书是实用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明，特别是技术等级证书或职业资格证书是高等职业院校毕业生能够直接从事某种职业岗位的凭证，因此，持有职业资格证书多的人，相对而言，从业选择性就大，机会就多，也更容易被社会认可。
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